Unter Propaganda bzw. Public Relations (Öffentlichkeitsarbeit) werden Bemühungen verstanden, die Öffentlichkeit durch die Selbstdarstellung von Interessen beeinflussen und damit auch Interessen durchsetzen zu wollen. Die Geschichte staatlicher PR kann zurückverfolgt werden bis zum Investiturstreit und den Kreuzzügen. Die politische Propaganda Friedrichs II. (1194–1250) und seiner Gegner stellte den Höhepunkt früher Propagandatätigkeit dar. Walther von der Vogelweide (etwa 1170–1230) war der erste hauptberufliche Propagandist und u. a. im Dienste Friedrichs II. im Kampf gegen den Papst tätig.
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